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近年来，牡丹江市积极探索志愿服务制度化建设，形成了一套切实有效的工作机制，进一步促进了志愿服务工作常态化、规范化、制度化。在文明委领导、文明办牵头和各成员单位的共同参与下，牡丹江市创新推出了志愿服务项目运作的“五单模式”，即：群众点单、文明办下单、爱心企事业单位买单、志愿团队接单、志愿者联合会验单的志愿服务工作项目运作模式，实现了志愿服务资源的有效融合，使志愿服务工作得以扎实推进。
一、以服务需求为导向，及时调整工作模式。志愿服务的对象主要是普通人，服务内容大多是平常事，牡丹江始终坚持在“融入”二字上做文章，潜移默化地引导人、感召人、激励人。为更好的服务群众、服务志愿者、服务志愿团队，他们将每年的第四季度作为点单季，通过调研、座谈、研讨、发放需求征集卡等形式征集各方需求，利用学雷锋志愿服务站、志愿驿站、志愿服务中心等平台进行分类汇总。根据服务需要，及时调整工作模式，由原来的“三单模式”调整为“五单模式”，不仅工作内容更加接地气，而且买单的爱心企事业单位更多了，志愿团队接单的主动性也更强了。目前，收集并整理服务需求征集卡5万张。
二、以志愿服务网络体系为主线，合力推行“五单模式”。市文明委通过发挥统筹协调作用，充分调动起全市各级党政部门以及社会各方面的力量，形成了推动工作的强大合力。目前，全市已经形成了一个领导核心（市学雷锋志愿服务领导小组）、一个管理平台（志愿服务中心）、两级志愿服务组织（市、县区志愿服务大队）、四级区域志愿服务组织管理模式（县区和市直系统、乡镇和街道、村屯和社区、单位和窗口志愿服务站），实现志愿服务网络体系全覆盖。还制定了《牡丹江市志愿服务制度化建设实施意见》、《关于开展在职党员到社区为群众志愿服务的意见》、《社区志愿服务工作流程和社区志愿服务工作项目实施意见》、《牡丹江市文明单位志愿服务制度化管理办法》、《牡丹江市志愿服务项目化管理办法》、《牡丹江市志愿者嘉许办法》、《牡丹江市好人奖励资金管理使用办法》，每年拿出30万元用于帮扶奖励道德模范、身边好人、优秀志愿者及团队。为更好推行“五单模式”，市志愿服务总队进一步理顺工作职责，按时对各服务队工作开展情况进行检查，并对活动开展好的服务队给予奖励，对活动开展不好的服务队予以督办。市文明办每月召开两次联席会议，加强与各方面的沟通联系。通过全市上下合力推行“五单模式”，共青团、民政等部门由原来的分头管理变成了现在的抱团取暖，形成了全市志愿服务工作上下一盘棋格局，有效推动了全市志愿服务工作登台阶上水平。
三、以“五单模式”为抓手，让善行义举成为人们的生活习惯。按照党的十八大提出的“广泛开展志愿服务”要求，牡丹江市各级志愿服务组织各负其责、密切配合，形成了各展其长、共同推进的良好工作局面。牡丹江市从去年开始确定每月的第一个星期六为“全民公益日”。在“全民公益日”中，全市党政机关、社区、学校、企业的志愿者和民间志愿服务组织，均组织起来开展公益活动。围绕平安建设、交通拥堵、环境保护、旅游服务，以及关爱空巢老人、特困人群和留守儿童心理健康等社会热点、难点问题，结合群众需求，谋划了28个常态化志愿服务项目和190个选择性志愿服务项目，并利用黑龙江省志愿服务平台，建立活动台账，做到月有专题、周有活动。截止到目前，全市共组织全民公益活动13次，形成了文明交通志愿服务周周行、“海林义工”、“林口一家人”、东宁“十五分钟爱心圈”等一批有影响力的志愿服务工作品牌，志愿服务已经融入市民的日常生活。